数字政通助力深圳坪山区“社区党群服务中心+民生诉求系统”改革,提升基层治理现代化

发布时间:2020-05-20

编者按:

“深圳市坪山区智慧管理指挥平台项目”由数字政通开发完成,以信息化手段开展民生诉求渠道流程优化改革,建立了“一张表单统情况、一个系统分事件,一套标准抓落实”的新型民生诉求系统,积极推动“互联网+政务服务”,切实增强人民群众满意度,也为营造共建共享共治的社会治理新格局打下了坚实的基础。


日前,坪山区组织区属相关单位负责人,赴龙华区北站社区党群服务中心参观学习“党建+科技+治理”的模式经验,进一步学习借鉴基层治理体系建设先进经验,加快推进坪山区“社区党群服务中心+民生诉求系统”改革工作。


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坪山区党群服务中心。南方日报记者 朱洪波 摄


作为今年坪山区十大重点改革项目之一,“社区党群服务中心+民生诉求系统”改革将通过推动“‘一站式’党群服务中心提升服务功能、‘一网通’打通线上线下民生诉求、‘一支队伍’激活治理效能、‘一线工作法’密切党群联系”,把更多资源、服务、管理下沉到社区,加强社区服务和管理能力建设,构建基层智慧治理体系,提升基层公共服务、矛盾化解、应急管理水平,推进基层治理体系和治理能力现代化。


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“党群服务中心,‘服务’很关键。”坪山区委组织部相关负责人表示,检验一项改革是否具有含金量,关键看它有没有给老百姓带来真真切切的获得感。“社区党群服务中心+民生诉求系统”改革瞄准的就是以提升党群服务中心服务效能,不断提升群众的满意度和幸福感。


NO.1


功能升级

    打造“一站式”社区党群服务中心


“社区党群服务中心是社区工作办公的主场所,服务群众的主阵地,解决民生诉求的重要平台,创新基层治理的重要依托。”坪山区委组织部相关负责人表示,改革的重头便是由社区党委统筹管理各类下沉的服务资源,向居民群众提供“一站式”服务。


如何向居民群众提供“一站式”服务?

根据改革规划

坪山区将把各社区党群服务中心

打造成为公共服务供给、公众需求对接

矛盾纠纷调解、综合保障一站式服务平台


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在完善一站式公共服务供给上

坪山区明确下沉部门服务资源,通过部门申报和组织审核,梳理区直部门下沉社区服务事项,明确实施内容和保障措施,落实费随事转、人随事转,推动区直部门服务资源下得来、社区党委接得住。同时推动更多自然人事项下沉社区实现一窗受理,落实好一次告知、首问负责、限时办结,推广错时延时、全程代办、预约上门等便民措施。

结合当前疫情常态化防控工作,坪山区还将加强党群服务中心卫生和心理健康服务,定期安排疾病预防、疫情防控、康复保健等方面专业医护人员到社区开展卫生健康科普服务。依托康宁医院、区疾病预防控制中心等机构和资源,统一设立24小时心理援助服务热线,引入心理咨询师资源到社区党群服务中心,为群众提供线上、线下心理健康服务。

值得一提的是,坪山还将引入广播电视大学等符合资质的学历、技能提升服务机构,在社区党群服务中心设立报名点和教学点,让居民和外来建设者在家门口就能享受到学历、技能提升服务。


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在“一站式”对接需求上

引入优质物业服务企业,加强业委会、物业服务企业指导服务工作。推动物业服务职能下沉,社区党群服务中心结合群众生活与物业管理息息相关的实际,促进商品房住宅小区、商住两用小区、城中村小区差异化管理、融合式发展。


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在“一站式”调处矛盾纠纷上

坪山将通过拓宽社情民意收集渠道、分类调处诉求事件、联动化解矛盾纠纷等举措,汇集群众需求,围绕身边的操心事、烦心事、揪心事,对症下药,有的放矢,把问题解决在党群服务中心,矛盾化解在党群服务中心,居民群众满意在党群服务中心。


NO.2


科技赋能

社会治理“智治”模式常态化



信息科技时代带来的不仅是生活方式的改变,更是思维模式、社会发展模式的深刻变迁,快节奏、高速化、高质量的社会生活标准,对社会治理能力现代化和高效化也提出了更高的要求。


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如果说上述提升服务功能

打造“一站式”社区党群服务中心

是提升其服务内涵

那么通过强化科技支撑

则是坪山结合当下信息科技时代下

人民群众生活方式的改变

以谋求更为高效、智能、接地气的改革举措



强化科技支撑是坪山区“社区党群服务中心+民生诉求系统”改革的一个重要方向,通过加强科技助力治理现代化,补齐短板、堵上漏洞,不断完善和创新机制建设,寻求信息资源利用效率的高效化,形成社会治理“智治”模式的常态化,推进政府管理和社会治理模式创新。



 接下来坪山区各社区党群服务中心将充分利用大数据、云计算等信息化手段,依托区民生诉求办理系统,推动社区党群服务中心功能与社区基层治理深入融合,探索运用“互联网+督查”,以信息化助力全区基层治理能力现代化,让数据多“跑腿”,让群众少“跑路”。

 结合坪山当前已有的民生诉求系统,坪山将这一系统延伸到社区,开通社区端口,将线上线下收集的信息统一录入系统,按规定程序分拨办理,把民生诉求系统打造成社区党委工作平台。


坪山区还将根据实际业务系统部署情况,分步骤接入公安、政法、信访、工信、城管等部门掌握的非涉密业务数据,组建社区治理数据库,为社区党委开展工作提供科技支撑。同时加强大数据安全保护管理,依据分级分类标准对社区专职工作者进行相应授权。


除了通过工作人员

对于民生诉求进行处理之外

坪山区还积极探索大数据智能化治理

以大数据+人工智能演算预判阶段性

群众需求和群众关注的各类热点、痛点问题




坪山区委组织部相关负责人介绍称:“我们将通过借助智慧坪山数据可视化系统,探索开发党建民生全领域和分类领域的群众热点事件分析模型,定期对重点人口及教育、医疗、城建等各类民生诉求热点数据进行分析,并自动关联推送到相关职能部门、挂点领导和包点网格工作人员,形成基层治理‘一张图’,实现社区治理的智慧化。”




民生诉求提交到社区党群服务中心

如何高效的解决?

坪山区把群众诉求全面录入民生诉求系统

按既定流程办理的基础上

构建民生诉求处理反馈机制

实现民生问题“分类管理、分级响应”



社区专职工作者自身能够解决的,应及时予以处置;个人无法解决的,报工作组处置;工作组无法解决的,视问题复杂难度依次报社区党委集体研究、社区党委第一书记牵头推进、街道党工委集体研究、挂点区领导协调、区委基层治理领导小组集体研究解决。



NO.3


队伍整合

“一支队伍”激活治理效能


“硬件提升,软件升级,远远不够,
要想把服务做好,关键还在于人。”


在“社区党群服务中心+民生诉求系统”改革中,坪山区将落实街道社区在基层党建和基层治理中的主体责任,整合辖区各方面管理资源和力量,厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界,全面整合参与社区管理队伍人员,推动基层党建和基层治理精细化、精准化。


“以往街道、社区队伍众多,存在着多头管理的现象,人力资源得不到充分利用。”针对这一情况,改革将推动更多队伍抓治理,街道整合网格员、消防整治、城管巡查等队伍,与社区治安队成立综合整治队。


综合整治队将统一,统筹开展应急协调、网格巡查、综合整治、消防、城中村和“三小”场所整治、城市管理、交通安全、小散工程监管等工作,同时选派街道科级干部到居民小组担任第一书记,打通联系群众“最后一百米”。


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构建城市基层党建互联互通工作格局
建立“街道党工委—社区党委—居民小组党支部(花园小区党支部)—党员家庭服务点”“纵向到底”的党组织体系和“社区+驻社区单位+非公企业和社会组织”“横向到边”的组织工作网络。积极吸纳辖区内行政机关、企事业单位、“两新”组织党组织书记任社区兼职委员,依托“社区党建理事会”,推动社区各类主体共建互补,统筹协调社区内各类资源。
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推进社区专职工作者定岗定责
社区党委聚焦基层党建和服务群众主责主业,设置综合组、党建组、公共服务组、文体宣传组、综合治理组等。编制社区专职工作者和区街下派社区工作人员岗位说明书,建立健全责任清单,科学规范“属地管理”,做到职责明晰、人岗匹配。
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